人民選出的人民收回

自由廣場》（金恒煒專欄）人民選出的人民收回 2021/01/28 05:30 先問個有趣的問題，同樣面臨被罷免境況；一個是民進黨的王浩宇；一個是無黨籍的黃捷，為什麼民進黨挺黃捷的力道反而遠甚於挺王浩宇？罷免王浩宇的門檻八萬多票，不只民進黨評估難難難，連藍營也沒有什麼把握。從過去罷免案的紀錄來看，除了罷免高雄市長韓國瑜成功外，幾乎是不可能的任務；即使修法降低門檻，時代力量的黃國昌依然因同意票未達標而過關。民進黨冷對王浩宇案，憑仗的就是此一天險之不能逾越。 王浩宇被罷，除選區藍大於綠外，王本人「顧人怨」也是重要因素。王浩宇罷免成功，無異是幫黃捷大忙，民進黨不敢忽視骨牌作用，蔡英文兩度下令全黨動起來，「不能坐著不管」；罷黃勢必比罷王難多多。 韓國瑜的罷免達陣，成為台灣選舉史上的轉折點，罷免不再是天方夜譚。受到韓國瑜被罷的刺激，國民黨及藍營燃起復仇之火，使出「報復性罷免」戰術，烽火遍地；攻下王浩宇，只是大虧之後的小贏，對一蹶不振的士氣倒有提升之功，最新民調顯示，國民黨支持度回升五．五個百分點。國民黨意圖藉由一次次的罷免戰操兵。 選舉要提「政見」，罷免基本上不需要理由，儘管「選罷法」明文規定「檢附罷免理由書」，但沒有審核機構，也不能／敢審核，形同具文而已。誠如美國加州一九一一年首次推動並通過罷免法的當時州長Hiram Johnson所說：不需要違法事實也可罷免，罷免是「預防性措施」，讓「不恤民意的官員下台」。 美國是聯邦制，罷免法由州議會制定，目前十九個州有罷免法。第一位被罷免下台的州長是一九二一年北達科州的Lynn Frazier，第二位是二○○三年的加州州長Gray Davis，補選繼任者就是大名鼎鼎的知名影星阿諾．史瓦辛格。以加州為例，Davis之前，有過一一七次的罷免，統統以失敗告終，可見罷免之難。州長、副州長、檢察長、參議員、全體或個別法官⋯⋯，都可以罷免，正如《聖經》〈約伯記〉所說：「上帝賞賜的上帝收回」，人民選出的人民罷免，如此而已。 我們憲法上明文規定，罷免權屬於人民基本權利之一，但從來沒有落實過。二○一六年十一月通過選罷法修正案，門檻終於下降到可以罷免的程度。罷免制度最重要的意義是，民選官員從總統到立委、議員以下都可以罷免；任期制不是必然、唯一的保證。罷免不必問理由，政黨當然可以參與，不介入才是假仙。至於「報復性罷免」法所不禁，不必掩飾；罷免勢必進入台灣政治程序。林濁水說：「罷免行政首長，邏輯還說得通，但罷免議員，違反言論免責的自由主義。」美國罷免州長、議員、官員等，史不絕書，所有罷免名單全在案，從沒人拿「言論自由」來扣帽子。民主制度固有想像的理想面，但本質上不脫赤裸裸的權力鬥爭；馬基雅維利主義在民主體制中也虎虎生風。 （作者金恒煒為政治評論者；http://wenichin.blogspot.tw/）

自由廣場》（金恒煒專欄）司法膿瘡爆裂了

自由廣場》（金恒煒專欄）司法膿瘡爆裂了 2021/01/21 05:30 如果沒有監察院，這宗司法大醜聞勢必掩藏在層層套套黑盒子中，永不見光；更要補上另一個關鍵性的重大環節，如果馬系監委沒有清除一空，即使監察院彈劾，也成不了事。 第五屆監察院接到司法院移送的有關高等法院前院長石木欽的黑材料，立案彈劾，審查會第一次七票對四票，「表決不通過」，第二次人數不足，流會三次後不了了之。馬英九提名的監委方萬富自己涉入此案，拉馬系監委築成鐵壁，杯葛成功！天可憐見，監委換屆，馬系勢力瓦解，去年八月十四日才能以十二比零彈劾成功。石木欽接受記者訪問，竟振振有詞的反嗆：「若涉違失，為何第一次彈劾沒過？」可見對監察院運作了然於胸。 九月九日監察院提出調查報告，表示檢調掌握一三○多個檔案，監察院只看到與石木欽有關的十餘份而已；北檢扣押賄賂人翁茂鍾廿七本筆記，只將有關司法官部分上交，檢察官涉案的全部秘而不告。監察院遂藉由記者會公開要求行政院、司法院在兩個月內「依法懲處」涉案的司法人員，否則「監察院自己來」。 監察院的大動作，迫使司法院、法務部在今年一月十八日公布調查結果，認定與翁茂鍾有「不當接觸」者計法官廿名、檢察體系的十一名、調查局九名。到底是不是只有四十人涉案？連「劍青檢改」都質疑，要求公布所有貪官名字！ 翁茂鍾案起於上世紀末，司法院表示，多屬十餘年前甚至廿餘年前的不當行為。但是，方萬富做監委做到去年七月卅一日，所以案子還是熱騰騰的新鮮貨。 這宗醜聞案牽動了司法每一個部門，涉案的幾乎是權大位尊的頂尖人物，大法官、最高法院、高等行政法院、懲戒法院、行政法院、各地地院不等，有優退大法官、司法院副院長、各級庭長，還有數不清的法官們；檢察官則從檢察長、司長到各地檢察官，真是洋洋大觀，甚至連調查官也不缺席。司改會律師林永頌質問行政院長蘇貞昌說：「為什麼你轄下的警政署沒有任何調查報告？」警政署沒有報告，調查局也沒有；司法機構沆瀣一氣，不是腐爛就是擺爛。 蔡英文推翻陪審制，硬推出參審制，起用所謂「國民法官」當司改的替死鬼；石木欽則用行為替國民法官制做了否證。當時司法院長賴浩敏接到檢舉黑函，召見剛出任高院院長的石木欽對質，石向賴打包票，表示絕無不法情事，也沒有指點翁茂鍾云云，賴院長就被說服了。重點是，如果連律師出身的賴浩敏都被唬弄過去，「國民法官」在法庭中不被唬弄才怪。 台灣司法機器早成利益集團的禁臠了，連監察院都儼然衛兵角色。現在要問的是，還有多少翁茂鍾？還有多少石木欽？還有多少方萬富？還有多少蔡清遊？並非翁茂鍾有多厲害，是司法老結構爛到骨子裡去了，還拿「獨立審判」、「自由心證」當堅甲，不容監察院置喙。 蔡總統五年前大言不慚的司改，成績血淋淋，蔡英文可以坐在總統府置身事外嗎?!

Pompeo secures close Taiwan ties

Mon, Jan 18, 2021 page6 Pompeo secures close Taiwan ties By Chin Heng-wei 金恒煒 Like a thunderbolt out of the blue, with only 11 days remaining of US President Donald Trump’s term, US Secretary of State Mike Pompeo on Saturday last week announced that the US Department of State had, effective immediately, lifted all “self-imposed” restrictions on how US diplomats and other government officials engage with their Taiwanese counterparts. Pompeo’s announcement immediately triggered a backlash. Criticisms leveled by former US National Security Council director for China, Taiwan and Mongolia affairs Evan Medeiros, who served in the administration of former US president Barack Obama, were representative of the disapproving reaction. “The administration is over in two weeks… It looks like a publicity stunt,” Medeiros said. Former Australian prime minister Kevin Rudd also weighed in, saying: “If Pompeo was serious about this, why not do this one or two years ago?” Others opined that the move was a departing shot by Trump, designed to shake up US-China relations and set a trap for the incoming administration of US president-elect Joe Biden. In fact, the seeds of Trump’s departing shot were sown by his protocol-breaking phone call with President Tsai Ing-wen (蔡英文) in late 2016. Since then, the Trump administration has used a combination of legislation and other actions to close in on its dramatic endgame step-by-step. US Senator Tom Cotton, US House of Representatives Foreign Affairs Committee Chairman Eliot Engel and US Representative Michael McCaul began to prepare the ground in March and April last year, proposing the Taiwan Assurance Act of 2020 in the House of Representatives and US Senate, which requires the state department to review its “contact guidelines” for Taiwan. On Dec. 22 last year, the US Congress passed an appropriations bill for the next fiscal year that included the act. The act requires Pompeo’s department to review the guidelines within 180 days of being signed into law and to propose new guidelines. Far from being a “confused internal document,” as has been claimed by Chinese Nationalist Party (KMT) Deputy Secretary-General Huang Kwei-bo (黃奎博), the new guidelines are the result of proper congressional procedure. In many respects, Pompeo has been running ahead of the law. Last year, the US’ Coordination Council for North American Affairs in Taipei was renamed the Taiwan Council for US Affairs, then-Taiwan National Security Council secretary-general David Lee (李大維) met with former US national security adviser John Bolton, and in August, US Secretary of Health and Human Services Alex Azar visited Taiwan and met with President Tsai Ing-wen (蔡英文). The state department waited to officially announce the voiding of its four-decades-old contact guidelines after the act was passed by Congress on Jan. 9. Just a few days later, on Monday last week, Representative to the US Hsiao Bi-khim (蕭美琴) met with US Assistant Secretary of State for Political-Military Affairs Clarke Cooper, and on Thursday, US Ambassador to the UN Kelly Craft held a virtual meeting with Tsai. The trend of events is clear: The US-China relationship cannot go back to what it was. The New York Times quoted a Trump administration official as saying that the legacy of the Trump administration will perhaps be his tough stance on China and the establishment of closer ties with Taiwan. The official added that the Trump administration is thinking up ways in which it can prevent Biden from backsliding on its policies. The New York Times also quoted Antony Blinken, Biden’s pick to head the state department, as saying that he might block contact with high-level Taiwanese officials. However, the article’s main point came toward the end, where it concluded that there is increasing cross-party support for closer ties with Taipei. Those who are expecting the Biden administration to overturn Trump’s China policy are promoting hope over facts. For example, the Chinese-language newspaper United Daily News, which is close to the pan-blue camp, on Jan. 10 ran an article titled: “Be careful of beautiful presents concealing political intent.” If there is any malicious intent, it appears to be coming from that camp. KMT Legislator Alex Fai (費鴻泰) described Craft, after her visit to Taiwan had been canceled, as an “unwanted guest.” The language used is shameful and betrays a certain vulgarity in its speaker. The most stupefying intervention came from KMT Chairman Johnny Chiang (江啟臣), who warned the Tsai administration not to allow Taiwan to become a “bargaining chip” or a “pawn” in the tussle between the US and China. This kind of language is no different from that of China’s Taiwan Affairs Office (TAO) spokesman Ma Xiaoguang (馬曉光) and spokeswoman Zhu Fenglian (朱鳳蓮), who have depicted Taiwan as the US’ “chess piece.” The Chinese Communist Party and the KMT really are singing from the same hymn sheet. Chin Heng-wei is a political commentator.

美中關係回不去了

自由廣場》（金恒煒專欄）美中關係回不去了 2021/01/14 05:30 看似驚雷一般，離川普總統卸任只剩區區十一天，國務卿龐皮歐宣佈廢除束縛美國對台官方來往的「接觸指南」，即日起失效。國務卿的聲明引發許多反彈，歐巴馬時代的國安會資深主任麥艾文（Evan Medeiros）的說法最具代表性，他質疑之一是：「本屆政府在兩週內就要結束了」，「看來像一個噱頭」；其二是「如果龐皮歐理直氣壯，為何前一年不做？」至於像親中的澳洲前總理陸克文所說，這是在拜登上任前，埋下動搖美中關係的「地雷」，就更情見乎辭了。川普這招真個是「怎敵他臨去秋波那一轉」。 其實，這「一轉」遠在二○一六年年底川普與蔡英文通電話時就現端倪了。最後透過立法與行動，一步一步達陣。 先是二○二○年三、四月間，參議員柯頓（Tom Cotton）與眾院外交委員會主席恩格（Eliot Engel）、共和黨籍首席議員麥考爾（Micheal McCaul）分別在參眾兩院提出「台灣保證法案」；明令國務院「檢討」對台「接觸指南」。去年十二月廿二日國會通過包括「台灣保證法」在內的聯邦政府撥款法案，規定在一八○天內向院報告，並要提出更新版本。這是國會立法，絕非國民黨副秘書長黃奎博亂掰的出於所謂「內部文件」。 龐皮歐其實行動先於法律，先是二○一九年「北美事務協調委員會」正名為「台灣美國事務委員會」，同年國家安全秘書長李大維與美國國安顧問波頓會晤；二○二○年八月美國衛生與公眾服務部長阿札爾（Alex Azar）訪問台灣。法案正式通過後的今年一月九日，美國國務卿才公開聲明華府行之四十年的「對台接觸指南」作廢。十一日國務院助卿古柏（Clarke Cooper）會見台灣駐美代表蕭美琴；十四日美政府宣佈，駐聯合國大使克拉夫特（Kelly Craft）訪台，並與蔡總統見面，即使因美國總統交接而臨時取消，意思到了。 形勢很清楚，美中關係回不去了。《紐約時報》引用官員的話：「對中國採取強硬立場以及與台灣建立更緊密關係，或許是川普政治遺緒（legacy）的一部分」，並報導目前政府已設法鎖定一些讓拜登難以逆轉的政策。固然《紐時》也引用準國務卿布林肯（Antony J. Blinken） 的話說，即使如此，拜登也可能會阻止與台灣官員進行高層接觸；重點是《紐時》收尾的結論：「兩黨越來越支持與台北建立更緊密的關係」。就此而言，那些寄望拜登上任之後「翻盤」，可能是沙特所說的「先驗性的期望」（a priori hope）而已。 《聯合報》〈小心美麗禮物背後的政治意圖〉就是一例；這種居心與國民黨黨團總召費鴻泰把克拉夫特稱作「惡客」同樣的可恥、可鄙與下流。 最叫人傻眼的是，國民黨主席江啟臣警告蔡政府不要變成美中對弈的籌碼或棄子，這與中國國務院發言人馬曉光、國台辦發言人朱鳳蓮所說「甘當美國棋子」有何不同？國民黨、共產黨，沒招了。 （作者金恒煒為政治評論者；http://wenichin.blogspot.tw/）

先進病房，疫苗後打vs.領導先打，我才打

自由廣場》（金恒煒專欄）先進病房，疫苗後打vs.領導先打，我才打 2021/01/07 05:30 武漢肺炎疫苗的施打應當怎麼分配？涉及的是道德、公平與輕重緩急等的考量與設定。然而，政治體制的殊異，在疫苗的先後施打上竟會展現落差懸殊的戲劇性現象。 十二月十八日史丹佛大學一百多名醫務人員舉行大規模示威，口號是「先進病房，疫苗後打」（First in the room, back of the line），指控「史丹佛可恥」！抗議醫療中心把不必戴N95口罩、在家工作不必到院治療武肺病患的資深醫生納入第一波優先接種名單；急需的第一線醫療人員反排到後面；明顯是有權的人操縱了醫院董事會。重要的是，這波抗爭之後，史大領導階層馬上發出聲明，承認錯誤，負起所有責任，決定重新制定分發程序。 強烈對比的是中國。疫苗是有了，但從醫療專業到一般人竟寧願排到後面打。這還不奇，奇的是他們的口號是「領導先打，我才打」。上海復旦大學華山醫院感染科主任張文宏評論醫務人員拒絕接種的原委：「你要十％接種也好，廿％接種也好，其實我們都不著急的。」那麼，「今天誰應該去打？我個人覺得要打是領導幹部先打！」「美國之音」訪問安徽居民周先生，他表示：領導先打也不一定就有用，要看哪一級領導，縣領導？省領導？還是中央領導？《中國青年報》前編輯李大同則點名國務院總理、副總理們、國家主席、副主席們說，你們打這些疫苗给我們看看，「你們打，老百姓就打。」江蘇鎮江市當地中共官員沒有一個人報名先打，楊浦區中醫醫院超過九成的醫護人員拒打疫苗。 有趣吧，美中兩國連打疫苗都有不同的先後選擇。史丹佛的醫療人員透過抗爭讓大學道歉並改正錯誤，這是民主社會抵抗權的行使。二戰時法國被納粹佔領，大戰結束後，沙特創辦《現代》雜誌，創刊號中特別點明作家身負無可逃避的天職：「我個人認為福婁拜（Flaubert）對鎮壓巴黎公社有難辭其咎的責任，因為他從未寫下任何阻止的言論。或許你認為這事與他無關，那麼卡拉斯（Calas）的審判與伏爾泰何關？德雷福斯（Dreyfus）事件又與左拉何干？」抗議不公、不義是推動文明向上的不可或缺力量。 中國完全不同，習大大執政五年以來，《紐約時報》報導，「習近平認為奴性和忠誠高於一切」，澳大利亞廣播公司記者博圖斯（Bill Birtles ）接受「美國之音」訪問時表示，在習近平領導下，中國只剩下一種聲音。從律師轉為公民記者的張展，武漢爆發肺炎開始，努力不懈的一路調查、報導、攝影並質疑，中共當局以「尋釁滋事」入罪，判四年徒刑，她在被捕前接受外媒訪問強調：「這國家不能後退！」 不許追求真相、不許說出實情，否則嚴酷鎮壓。那麼「領導先打，我才打」成為顛倒中共權力邏輯的另類對抗形式；荒謬但真實。 （作者金恒煒為政治評論者；http://wenichin.blogspot.tw/）