人民要讓渡多少權利

自由廣場》《金恒煒專欄》人民要讓渡多少權利 2021/07/01 05:30 武漢肺炎是全球問題，值得觀察的是，為了解決疫情，國家／政府的權力可以擴張到什麼程度？人民的基本權利會受到幾多侵蝕？也就是人民可以讓渡自己權利到幾多？從而看到專制政權與民主政體之間的天壤之別。 獨裁專制的國家，人民啥權力也沒有，要殺要剮，任憑政府為所欲為；中國是一個例子，北韓是另一個例子。武漢爆發肺炎，中國要封門就封門，要封城就封城，人權是個屁；染疫成災，建方艙把病人鎖在裡面，人命是個屁。北韓在疫情初起，金正恩一開始就痛下殺手，染疫者死，違反防疫措施的也死罪一條，沒有二話。 民主政體到底不同，重點在人民的基本權利能讓渡多少？民主國家的憲法，其實是權利保證書。民主理論的基本，是政治權力固然必要但也危險，任何預防權力濫用的手段都難以達標，將足夠權力交給政府多少帶有冒險成分；所以在讓權與限權之間會有抗爭。菲律賓與巴基斯坦都是民主國家：菲律賓總統杜特蒂揚言，不打疫苖的可以選擇離開菲律賓或坐牢，儘管國內有律師表示：「就算緊急事態，沒有一條法律容許總統用這個理由逮捕民眾。」問題是，二○一六年杜特蒂宣布販毒者死，至今大約有六千一百名犯人因販毒或有關罪名遭判死刑，即使國際刑事法庭為此展開調查，能奈他何？巴基斯坦有地方政府宣布，拒絕接種疫苗的會對他們採取手機斷訊的手段，人口最多的旁遮普省更表示，公務人員不接種，將停發薪水。美國是民主國家，個人主義當道：戴口罩，有人抗議；封城，有人抗議；打疫苗，有人抗議……，不一而足。 回頭來看台灣。武漢肺炎的肆虐，台灣要面對的政治現象是，政府權力與人民權力的拔河；換句話說，為撲滅疫情，人民願意讓渡多少權力給執政當局？這條紅線要怎麼劃？下面舉四個例子來看看。 第一例。實聯制是台灣一大創發，目的在幫助疫調人員掌握個案相關活動史及匡列接觸者。重點是，實聯制會不會侵犯隱私權？會不會遭到警方「挪用」？台中地方法院法官張淵森與司改會的質疑有道理，即使抗議無效，至少警告政府不可逾越。 第二例，都出於高雄市政府。高市府出公文表示，不打疫苗的醫護人員要提出不打的診斷相關證明，否則開罰。同樣的，對違法特權施打的前立委張顯耀裁罰。高市府的鐵桿作風，遭到「侵權」與「濫權」的批評。但高雄市政府強調於法有據，且符合正義公平原則；在法治下，若不服，自可提起訴願。 第三個例子是台北市政府獨創「打假新聞專區」，用看板點名蔡姓媒體記者「以假消息當獨家」，質疑議員陳怡君「質詢有誤」。台北市府違反憲法的「言論自由」及〈直轄市自治法〉的「言論免責權」，明顯逾越紅線，無辯論的餘地。 第四例是監院傳出要約談陳時中，調查四案，看來會胎死腹中。監院當然有權調查，為什麼民意反彈那麼大？人民不願讓權給監院，凸顯監院憲政地位的難局。 台灣人民固然像給空白支票般授權給執政黨防疫，但授權與限權之間，自有或大或小的緊張和鬥爭關係。至少我們是民主國家，選舉時可再授權或收回。 （作者金恒煒為政治評論者；http://wenichin.blogspot.tw/）

「乞丐」大元帥蔣介石

自由廣場》（金恒煒專欄）「乞丐」大元帥蔣介石 2021/06/24 05:30 疫苗關乎生死大事。美國為了疫苗生產與供應，拜登不惜祭出戰時的〈國防生產法〉；義大利為了穩住疫苗，悍然截留運往澳洲的ＡＺ；歐盟各國則向輝瑞公司施壓，要求疫苗交付的穩定與透明。這是「疫苗民族主義」戰爭。 「八仙過海，各顯神通」，手中有疫苗才是硬道理。各個國家無論施展什麼手段，都具有合理性。台灣拿到日本、美國的捐贈，即使是「求爺爺告奶奶」乞求到手，都無可非議。台灣在防疫中展現了民主法治的高度；特權施打的如害蟲般一一被揪出，正義、公平是不可跨越的底線。飛美打疫苗，甚至到中國打「祖國疫苗」，法所不禁，悉聽尊便。在防疫過程中，看到了台灣值得驕傲的文明。 疫苗當然可以是政治力的一環：中國打擊台灣買疫苗，是政治；日本、美國、立陶宛無條件送疫苗給台灣，也是政治。尤其美國從七十五萬劑陡增至兩百五十萬劑，不諱言是對抗中國的「以疫謀統」。美國贈送莫德納疫苗給台灣，絕非腦殘如藍丁丁羅智強們所指控的是「疫苗乞丐」。 如真說「美援乞丐」，蔣介石一定是「乞食頭」。中國對日作戰，蔣介石派胡適出任駐美大使，賦予四大任務，其中一個就是爭取美援，一九三八年八月十七日蔣透過胡適給總統羅斯福電報：「如果我們能從美國得到一筆鉅額貸款，就會立刻為我國人帶來信心。」胡適出任大使，志不在借款，蔣乃改派宋子文為全權大使。四○年七月十二日密電宋子文逕自向美借款，不必與胡適商量，電報致總統，哀求、磕頭到無狀：「中國歷史上永不能忘美國之盛情高義」云云。 二戰之後，全世界都淪為「乞丐」，美國獨富，推出「馬歇爾計畫」，挹注歐洲美元高達一百卅三億，目的在促使歐洲拒絕共產主義、投向資本主義，並藉此震住紅魔鬼。韓戰發生後，美國援助台灣的法案，也是從「馬歇爾計畫」中衍生出來。 四九年蔣介石潰逃台灣，央求吳國楨出任省主席，要他不可拒絕，否則會「危及美援」。韓戰之後，美通過〈共同安全法〉，有學者估算一九五一年至一九六五年止，蔣政權接受美援共十億兩千八百萬元，每年約一億美元。《自由中國》五七年十月的社論〈美援運用問題〉，計算出每年美援約一億九千四百餘萬美元；兩說可以互證。如果拿美國疫苗就是「疫苗乞丐」，那麼蔣介石非當「乞丐大元帥」不可。 中國最喜歡罵台灣是「抱美國大腿」，現在倒不大再大聲嚷嚷了，反而是台灣代言人學舌，說台灣是「美國棋子」或如柯文哲所說「當小弟」。援用後現代「互為主體性」的說法，現在的國際關係走向「互為棋子」，台灣固然需要疫苗孔急，美國何嘗不需要送台灣疫苗而示威中國？中國眼睜睜看著美日台關係排山倒海而來，卻苦無辦法；台灣的羅智強們氣得口不擇言，貶抑台灣不成，反把老蔣的底從墳墓下挖將出來，反映出「皇帝不急急死太監」的奴僕心態。 （作者金恒煒為政治評論者；http://wenichin.blogspot.tw/）

武漢肺炎下的法盲理殘

自由廣場》《金恒煒專欄》武漢肺炎下的法盲理殘 2021/06/17 05:30 國民黨真的把疫情當政治鬥爭來耍弄，徒然暴露自己的法盲兼理殘。例子多得很，這裡且先表一事，那就是前衛生署長楊志良糾眾要依「國家賠償法」，為武漢肺炎死亡者進行國賠。更荒誕的是這句：「國賠不能只有人民納稅錢，蔡英文等政府首腦的錢都要拿出來，……法院也應凍結蔡英文和指揮官陳時中、行政院長蘇貞昌的財產。」 武漢肺炎死亡能不能要求國賠？不能。「國家賠償法」明確規範國賠的兩要件：其一是公務人員「故意或過失不法侵害人民自由或權利」，關鍵字是「不法侵害」。那麼，武漢肺炎致死是因為公務人員「不法侵害」？不是；是公務人員「故意或過失」的「不法侵害」？不是。其二是公共設施因瑕疵而造成傷害，國家要賠。國賠是國家理賠，怎麼會叫「政府首腦」賠？全無厘頭。至於「凍結資產」事涉民法，「國賠法」則是公法，民法對不上公法，就像牛頭對不上馬嘴。要法院「凍結資產」，是不是學法西斯中國祭出「國安法」對付黎智英的財產？ 為武肺死亡的受害者索賠，必須要找對元凶。美國因疫情而起訴中國至少七案，其中一案的提告者是密蘇里州州政府。美國、澳洲、英國、義大利、德國、奈及利亞、埃及、印度等，宛如八國聯軍攻向中國求取鉅額賠償。美國死了六十萬人，川普本月五日在北卡呼籲全球向中國討「中國病毒」賠償金十幾兆美元。 國民黨主席江啟臣接著呼應楊志良於後，揭出「集體訴訟」，一樣法盲。江啟臣或許知道「國賠」是笑話，所以絕口不提，改用「慰問」、「補償」取代。無論慰問也好、補償也好，都屬行政命令，皆無法源可依。江啟臣煞有介事端出所謂「執行第五類傳染病防治工作致傷病或死亡補助辦法」，既云辦法，自非法律。何況此一補助辦法是「補助」執行防疫公務而「傷病、身心障礙或死亡」的工作人員，補償、慰問的對象不是染疫致死者。江啟臣胡亂截搭，玩法炫眾。 法盲、理殘的人不少，《聯合報》摘登了楊照抨擊蔡政府的臉書；楊照指控中央流行疫情指揮中心是「在民主體制外獨斷做決定，沒有單位可以監督的單位」。胡說。「傳染病防治法」第二條：「本法主管機關：在中央為衛生福利部；在直轄市為直轄市政府；在縣（市）為縣（市政府）。」陳時中出任中央流行疫情指揮中心指揮官，見於同法十七條。疫情指揮中心不是體制外的黑單位；身為指揮官的衛福部長要到立院備詢，哪是「沒有單位可以監督」？「權力太大」、「獨斷決定」、「濫用權力」，不過門外橫議，不值一駁。 名嘴郭正亮宣稱「前副總統陳建仁即將接手中央流行疫情指揮中心召集人」，是無知之言。了解陳時中法定職權之所自，就知道「疫情指揮中心指揮官」的指定來自衛福部，要換掉陳時中，先得換掉衛生福利部部長。藍營一再吶喊陳時中下台換上賴清德或蘇貞昌，甚至蔡英文自代。副總統不能兼閣揆，自也不能兼閣員，閣揆也不能自兼閣員，總統能兼閣員就能任閣揆。正理反理都一樣。 瓦釜可以雷鳴，但不能離法而言事。

美日台對中的「破窗效應」

自由廣場》《金恒煒專欄》美日台對中的「破窗效應」 2021/06/10 05:30 台灣疫情陷入緊張的嚴峻時刻，日美兩國先後或說幾乎同時飛送疫苗到台灣。美國、日本、台灣竟然結成抗中陣線：送疫苗是真的，給中國下馬威也是真的。 日美的大動作，有幾點可觀察：第一，時間上，日本選在六月四日專機運送一百廿四萬劑疫苗，據說有美機護航；隔一天的六日，美國三參議員旋風抵台，宣布將送疫苗七十五萬劑。排序上，美拜登總統承諾六月底前送八千萬劑疫苗給世界各國，台灣是宣布後的第一個；日本援外三千萬劑，台灣是受惠的第一個。政治上，日本專機選在中共眼中之刺的日子；美國更高調，不但三位重量級參議員連袂訪台，搭的是「美國空軍」軍機。日本之所以敢悍然出手重擊中國，根據ＢＢＣ的報導，首相菅義偉四月十六日見拜登之後，「中日關係發生變化」。日本背後有美國出籌謀劃，日本借了美國的膽向中國丟出震撼彈。美日台聯手，將了中國一軍。 中國為之奈何？有趣。中國每一支射向日美台的箭矢，支支刺入自己的玻璃心。日本疫苗援台的新聞出來後，中國大剌剌的一副「戰狼」口吻接招，重彈所謂「干涉中國內政」的濫調外，強調「贈台灣疫苗不會得逞」。據報導，疫苗來台前最後關頭，中國駐日大使館還派出公使向日方施壓。結果呢？不遂。日本政府和ＡＺ談判，解除「不可將疫苗轉給他國」的協議，解消了中國所恃「不會得逞」的威嚇。日本得以解約，美國有沒有暗中使力？值得探究。日本送台疫苗完勝之後，中國又祭出「台灣藉疫苗『謀獨』不會得逞」。第一次宣稱「不會得逞」，自己掌嘴；第二次同樣狠話還有力道嗎？誰「不能得逞」？不是日台，而是中國自家。 美國三參議員大陣仗到台灣，中國惱羞成怒的話術再度洩了自己的底。黨的喉舌《環球時報》社論表示：「這是美台切香腸戰術又下了離手指更近的一刀。」切香腸會切到手？中國等著自己的手指被切罷；遇到了美日台聯手，中國不得不把一貫的大話全給切切切，切將下來了？更反諷的是，去年八月美軍EP-3E電子偵察機疑似從台灣起飛，《環球時報》狠話警告：「如果有美國軍機在台灣境內直接起降，台灣戰爭就此打響。」言猶在耳，今天「美國空軍」飛機在台起降，中國連屁都不敢放一聲。毛澤東說：「所有反動派都是紙老虎。」果然。主席英明。 至於中國官方的表現，荒腔走板，弄到卸甲丟盔，只剩赤條條無遮大會。中國外交部發言人汪文斌在記者會批美，「此事已嚴重違反『一個中國』原則和中美三個『聯合公報』的規定」，「不向台獨分裂勢力發出任何錯誤信號，以免給中美關係和台海和平穩定造成進一步嚴重損害」。這席話在在顯示「一個中國」原則和三個「聯合公報」，一如中國宣稱「中英聯合聲明」一樣，已成歷史文件，俱往矣。倒是美國發出的「正確的信號」，中國裝聾，有聽沒有到？ 二十一世紀拉出了新的國際局勢，台灣的疫情展示了「破窗效應」，中國的苦頭還在後面。 （作者金恒煒為政治評論者；http://wenichin.blogspot.tw/）

台灣挺得過武漢肺炎的挑戰嗎？

自由廣場》(金恒煒專欄) 台灣挺得過武漢肺炎的挑戰嗎？ 2021/06/03 05:30 疫苗、疫苗、疫苗，還是疫苗。終極解決武漢肺炎的疫情，有而且只有靠疫苗；尋購疫苗成為台灣無上命令。 買疫苗很難，不獨台灣如此；根據彭博統計，富國施打疫苗的速度比窮國快了廿四倍。台灣的難局還不在此貧／富邏輯中，而是中國的無情打壓。台灣疫情陡趨嚴峻，中國認為台灣軟肋露出來了，使出網開一面或說網閉三面的伎倆，四面圍堵諸國不讓台灣有任何買到疫苗的機會，最後逼使乖乖掉進其彀中，完成「以疫促統」的陽謀。 去年八月，政府向德國BNT買五百萬劑，一切談妥了，最後一刻破局；中國阻擾。今年五月，富商郭台銘一開始打算向上海復星買五百萬劑德國BNT疫苗，旦夕之間變盤；中國阻擾。日本要送AZ疫苗給台灣，中國反應激烈，出言威脅，赤裸裸表示：「中國台灣地區從大陸獲取疫苗的渠道是暢通的。」看，這副嘴臉！ 郭台銘在中國設廠，跟中國高層關係良好，在中國的人脈、關係，對中國政情、形勢發展與了解，遠比一般人深，連郭董都碰壁，那些大吹法螺的如南投縣長林明溱號稱拿出兩千五百萬元向中國買三十萬劑BNT疫苗、張亞中宣稱獲中國一千萬劑疫苗特許，不過是藉民怨逼政府買中國疫苗，為虎作倀而已。有了中國這樣的敵人，我們還能容忍與狼共舞的資敵者？ 從疫苗購買到分配，更見政府有最終掌控權的必要。WHO警告，已有山寨疫苗流入部分國家，秘書長譚德塞呼籲在政府執行的疫苗接種計畫之外，所有人不要自行購買疫苗云云。台灣跟一般正常國家不同，山寨疫苗不是問題，內防奸人來亂，才是關鍵。郭台銘轉而向德國購買BNT疫苗五百萬劑，強調兩點：申請過程完全依照中央統籌的法規與約定，到手後將交由政府統籌分配；第二點強調買的是德製原廠疫苗，「不會考慮引進中國製疫苗」，且表示是由德國空運直抵台灣，「沒有任何代工」。透顯了重要訊息，中國確有BNT的「代工」，所以才會一再宣稱：「不要將德製BNT疫苗與中國製疫苗混為一談。」那麼，那些向政府施壓的政客與名嘴或網民，嚷著非買中國疫苗不可，難道不會「內疚神明，外慚清議」嗎？ 政府支援高端、聯亞國製疫苗，備受攻擊，甚至說成炒股。郭台銘購買五百萬劑BNT疫苗幫助台灣防疫，傳出又拿到疫苗代工權；他的台康股價從跌停奔漲停。試問，是不是炒股？重點是，台灣需不需要國製疫苗？首先，特殊傳染性肺炎會不會成為人類社會的常態？如果答案是肯定的，台灣勢必要有能力自產疫苗。其次，台灣即使有錢，在中國打壓下買疫苗難度很高，自製就是自救。其三，製造疫苗不只是尖端科技，成本高昂，還不見得一定成功，但台灣非得走下去不可，這也是生物科技升級的契機。台灣自製疫苗有非不得已的遠慮。 郭台銘決定自籌資金購買德國BNT疫苗，擎起的大旗是「全島一命」／「全島一心」；這四字正體現「台灣共同體」的意義，也解釋了台灣三級警戒能夠在短短半個月Rt值從十五降到一．○二的原因。台灣加油！ （作者金恒煒為政治評論者；http://wenichin.blogspot.tw/）

自由廣場》（金恒煒專欄）「模範生」的鐵板2021-05-27 BNT ...

自由廣場》（金恒煒專欄）「模範生」的鐵板2021-05-27 BNT ...

「模範生」的鐵板

自由廣場》（金恒煒專欄） 武漢肺炎是全球性災難，也是人類要集體面對的生存課題。從歷史性角度來看，其進展可以分為前後兩局；前半局在防堵，後半局在研發疫苗終結肺炎。 美國受到武漢肺炎的襲擊，死亡人數直逼六十萬。拜登上任後全力推動疫苗接種，根據疾病控制預防中心（CDC）的統計，已超過半數成人至少完成第一劑接種。拜登四月廿七日在白宮指出，年長者病故人數已下降了八十％，並宣告：「如果已接種完成，不必再戴口罩了。」美國疫情趨緩之際，可憐，台灣反而面臨爆發的威脅，原因就是疫苗沒有適時接上。 就前半局而言，台灣防堵有成，當然可以名列模範生。問題是，防堵了一年半左右，原本有餘裕守到疫苗上市，從防堵進而決戰，理應無縫接軌。台灣的困境就在沒有足夠的疫苗，因此無法進入下半場的終局戰。防疫指揮官陳時中廿五日於記者會上宣布：下月有兩百萬劑，八月會有一千萬劑，但不能公布廠牌；大嘆一口氣說：「我們顧慮很大，我們吃的虧不大嗎？」 這段話語焉不詳，但大有玄機。首先就是八月一千萬劑包不包括自製的高端、聯亞疫苗在內？總統蔡英文十三日對外表示，國產疫苗六月分批交貨，預計七月底可供民眾施打。高端去年三、四月獲美國國衛院授權專利，與Moderna一樣；聯亞則是利用其獨特的技術平台。國產疫苗六、七月可上市，也就是說，台灣還要等兩個月；只能繼續打防堵延長賽。即使八月開打，以過去SARS疫苗為例，四個月只能打四萬劑，要打完六成人眾，不知費時多久。此外，能儘快搶到美國釋出疫苗，當然善莫大焉。重點是，台灣的防疫不能天真得太樂觀。 其次，「我們吃的虧不大嗎」不是空話。去年二月廿六日，蘇揆在立院做報告時表示，政府「目前確定可以獲得國外疫苗約二千萬劑」，其中包括向德國BNT訂購的五百萬劑。陳時中透露：「原本合約簽訂在即，新聞稿都寫好了，卻因中國介入生變…。」如不是中國打壓，二千萬劑就可購入，台灣今天還會有疫情大爆發嗎？ 可恥的是，中國國台辦假惺惺地表示「十分憂慮」台灣疫情，願意迅速安排中國疫苗供「台灣民眾使用」，還補一句，也願積極考慮派出疫情防控專家到台灣「提供防疫諮詢」云云。「中國疫苗」？台灣人敢用嗎？據法新社廿五日報導，香港官員證實，因施打人數不多，數百萬劑即將要報廢；這批由上海復星獨家代理的BNT疫苗非原廠，係中國代工分裝，難怪港人抵死不打。台灣人敢打？省省罷。 至於中國專家要到台灣做防疫諮詢？有沒有搞錯？中國哪配！那一套「封城、封戶、封口、封筆、封麥…」的方艙手段，台灣不能、不必也不敢學。台灣的防疫是在民主體制與公民意識中進行，毫無民主的中國專家，還有什麼「詢」可以「諮」的？還有什麼經驗值得台灣分享的？ 台灣防疫的模範生稱號，是建立在民主的台灣價值上。中國再打壓、疫情再嚴峻，台灣人會像尼采所說的「笑向前面去」；台灣人有輸不起的「自慢」。 （作者金恒煒為政治評論者；http://wenichin.blogspot.tw/）