憲政危機在憲法不在四個月

自由廣場》〈金恒煒專欄〉憲政危機在憲法不在四個月

2016-01-26 06:00

台北市長柯文哲指控馬英九敗選後力推的「多數黨組閣」，是「來亂的」，遭到總統府發言人陳以信的反彈，指責柯文哲「不懂憲法，一點憲政常識都沒有。」柯Ｐ則以「處理馬總統最好的辦法，就是不理他」做回應。雙方你來我往的交鋒，凸顯台灣政治人物只會耍嘴皮子，渾不知憲法為何物，也全然進不了問題意識的討論。

馬英九從來就是謊言製造、販賣商，「最大黨組閣」是大謊言。大選潰亡之後，眾叛親離，連行政院長都「馬上」打包回家，悍然拒馬於門外達五分鐘之久；形同公然污辱。處在眾叛親離下，沒人要替「他馬的」幹四個月的保鏢。馬提出「最大黨組閣」是吃民進黨豆腐。遭打臉後，馬英九再丟出兩個小謊言：一個是「審慎考量」新閣揆，一個是替「最大黨組閣」提出五點「憲政理由」。馬哪有任何「考量」餘地？果然只剩「留守」的副院長張善政而已！至於馬五點，才是「不懂憲法」的烏龍黑白騙。

「最大黨組閣」云云，九七年修憲時就是唬弄人的謊言。「最大黨組閣」有而且只有在一種情形可行，那就是國民黨／朱立倫取得總統大位，民進黨／蔡英文拿下國會最大黨之下，才「可能」─注意，非「必然」─出現；反之亦然。然而現在是總統與國會過半全在民進黨掌控，哪有什麼「最大黨組閣」可言。

此地還涉及「應然」與「實然」的區別；這個由休姆（D. Hume）創建的哲學論證命題，已進入政治、社會及經濟學等的論域。九七憲法號稱學步法國雙首長的換軌制，騙人。二○○○年陳水扁總統執政，有換軌嗎？沒有。這是「實然」；「換軌」牛皮早破了。陳總統有沒有違憲？如果有，早被藍營掌控的大法官判死刑了。

只是大家怕死了馬統，為了解決四個月空窗期，只能在「應然」面打轉。憲法明文規定總統任期四年，所以道德規勸馬吳提雙辭，毫無拘束力，更何況我們連「總統繼承法」都付之闕如；馬吳毛一時俱逝，如何處理？至於有人提出「三二○」雙辭，同樣打不穿「他馬的」厚顏戀棧。

回到問題核心。如何正確且嚴肅面對馬英九四個月的擺爛？是眼前不能逃避的課題。柯Ｐ的「不理馬」，顯係非專業的輕佻話；新國會非得喝下四個月的憲政危機毒酒不可，並要拿出解毒辦法，才是正途，才見本領。

九七憲法既非內閣制，也非總統制，亦非雙首長制，是不折不扣、非驢非馬、有權無責的絕對總統制。當年主持憲改的李登輝及「夜奔敵營」的許信良，還欠全民的一個道歉；虧許信良敢出面說三道四呢。重要的是，憲法非重新打造不可。

追求新台灣、新時代、新未來、新歷史，必須在「應然」與「實然」合一的新憲下才能起步、展開。千萬別等閒了台灣的第三波民主。

（作者金恒煒為政治評論者，http://wenichin.blogspot.tw/）