2019年1月31日 星期四

民進黨內民意與權貴的斷裂

自由廣場》(金恒煒專欄)民進黨內民意與權貴的斷裂

2019-01-31 06:00

「九合一」選完之後,綠營的憂慮其實很有焦點,就是蔡英文會不會霸王硬上弓非選不可?民進黨黨主席初選時,大家最關心、最質疑的是,會不會「現任連任優先」?黨內派系共推出來的候選人卓榮泰強烈表態「不會」,因為「黨規沒有這一條」。
但是,我們看到民進黨內已有一股很強的力量正在運作「現任優先」。民進黨中常委陳明文公開表示:「目前民進黨內部大概都有共識,還是蔡英文最具實力,相信民進黨全黨應該會全力支持蔡英文連任」;又是「應該」、又是「全力支持」、又是「黨內共識」,蔡英文非出線不可了!新潮流頭頭且是立院小黨鞭的段宜康說得更決斷、更直接,他說:「如果蔡英文選不上,別人也不可能選上。」「別人」指的是賴清德,也就是說蔡英文選不上,賴清德也選不上,再直白一點,蔡英文是無可取代的。頗有小英不出,豈奈黨何!
話頭推宕到這裡,「民進黨內部」透顯出來的訊息是:民進黨誰出來都一樣,小英選不上,其他人也一樣。既然都選不上,為什麼非小英不可?段宜康的這種推論,老實說是有師承的。師承何人?許信良在二○○○年大選前,非要披掛上陣不可,他說,民進黨反正選不上,既然都選不上,不如讓他出來選,把下次勝選的機會留給陳水扁(大意如此)。所以從許信良到段宜康,民進黨一點都沒有進步。
不但不進步,而且不民主。民主制度不講究「揖讓而升」,重點在競爭,西諺所謂:「fair play」。一九四八年蔣介石要出任首屆總統,李宗仁不敢與之爭鋒,所以搶副總統,與孫科競爭。胡適得訊,寫信給李宗仁,拿了《新約》〈保羅遺札〉的話鼓勵李宗仁說:「健兒們!大家向前」,「第一雖只有一個,還得要大家加入賽跑。那個第一才是第一」。胡適的意思很顯豁,而且只有經過初選競爭,才有第一;沒有競爭過程,即便有第一,也不是真正的第一。民進黨只憑「共識」而不透過程序正義的初選制度就決定「現任連任優先」,不只沒有黨規可循,也違反民主精神與機制。
我們現在看到民進黨內民意與權貴的斷裂,或說民意與英派的拔河:一方面是段宜康、陳明文們的唯英是從、非英不可;另一方面卓榮泰宣示年後要「開啟與社會各界的『大對話』」,「下達軍令『傾聽最基層的聲音』」,目標在「贏得人民的信任」云云。民進黨總統及立委初選,依照黨主席的慷慨激昂,是要以民意為依歸;如果聽任段宜康、陳明文的放言,黨主席的軍令不過放屁而已。
綠營支持者最怕、也最焦慮的是,蔡英文會不會利用總統的權勢與資源,擺平一切,製造共識,炮製同額初選或一人參選的政治現實?敷衍初選,一味只談黨內共識,綠營支持者絕不會買單,二○二○年大選一定在所謂的「團結」之下以失敗告終。
二○二○年民進黨再輸,老實說台灣很可能去了了,「四大老」直言不諱的痛言,才是重點。
(作者金恒煒為政治評論者;http://wenichin.blogspot.tw/

2019年1月24日 星期四

打部長,關三天?

自由廣場》(金恒煒專欄)打部長,關三天?

2019-01-24 06:00

文化部長鄭麗君慰問演藝人員,遭女藝人鄭惠中偷襲呼巴掌,釀成重大政治事件。鄭部長執行公職而受此辱,誰最該負責?閣揆蘇貞昌責無可卸,原因有三:首先鄭部長是蘇院長三顧四請才勉強留任,如果當初一走了之,哪會受此不堪對待?第二,鄭部長負有完成重大法案與改革的任務,包括蔣介石墳墓的轉型等案,並獲蘇揆全力支持的承諾;第三,鄭部長是執行執政黨轉型正義的政策。從此看來,蘇貞昌非得成為鄭麗君的「保護神」不可。
現在暴力發生了,「打擊不法、伸張正義」本就是法務部業務,法務部長自可秉承院長命令,要求檢察長處理。鄭惠中涉及的不只是一般傷害或妨害名譽,更重要的是侮辱公務員及妨害公務兩公訴罪,尤其刑法第一三五條:「對於公務員依法執行職務時,施強暴脅迫者,處三年以下有期徒刑、拘役或三百元以下罰金。」
以法論法,先問鄭部長是不是在「依法執行公務」?也可以分兩個層次。鄭部長參加演藝人餐會,主辦的華視總經理陪同,同時宣布「五大利多」,當然屬執行公務;敬酒時遭到暴力掌摑,自是公務過程遇暴。最簡單的判奪就是,鄭麗君沒做部長前不曾與會,若非部長她會到此餐會去?所以百分之百是「執行公務」。暴徒鄭某已供認不滿部長「執行職務」的「去蔣化」,於是出手打鄭部長臉,完全符合刑法第一三五條的犯罪要件。
其次,這種無視公權力而以暴力相對的行為,檢察官可不可能依此法僅拘役或罰金了事?法官也輕輕放下?老實說,在司法尚待改革的今天,不是不可能。但是,我們要鄭重提醒檢察官與法官,固然刑法第一三五條排除了「打耳光」等輕傷害於不問,但是,鄭惠中的巴掌絕對有「妨害名譽」及「侮辱公務員」(刑法第一四○條)的故意,所以鄭惠中既是妨害公務,且當場打耳光侮辱公務員。依學界見解,行為人鄭惠中此種出於故意並犯了三個以上罪行,符合「牽連犯」的定義。依刑法第五十五條明文規定,「一行為而觸犯數罪」,則從一重處斷,不能只易科罰金或拘役而已。
「勵行法治、保障人權、維護公平正義」都是法務部官網上明示「責無旁貸」的任務,鄭部長受辱案正是法務部應該自我實踐的典型案例。如果司法不能還正義於人民,最可怕的情形是法治崩壞、私法橫行!這有沒有危言聳聽?且舉一例。剛卸任時的陳水扁總統在地方法院門口,被愛國同心會的暴徒蘇安生踹了一腳,事後蘇某還大剌剌在電視媒體上表演暴行過程,表示踹扁而被拘留三天很值得。司法的輕判,正因為沒把「牽連犯」納入考量的烏龍判。結果蘇某遭到以暴制暴的私法制裁,被兩名男子持鐵棒和木棒打傷,左手肘骨折、左手腕脫臼,送醫開刀治療(見《自由時報》)。從此蘇安生不敢再囂擺了。
台灣要深化民主,必須在抗議行為與暴力脅迫之間做出明確劃分,「打人就是不對」或是一個判別;可以用各種手法抗議,動手動腳絕對不行。
(作者金恒煒為政治評論者;http://wenichin.blogspot.tw/

2019年1月17日 星期四

「不要臉」的管中閔及其他

自由廣場》(金恒煒專欄)「不要臉」的管中閔及其他

2019-01-17 06:00

政務官管中閔「違法兼職」, 監察院通過彈劾案。管爺顏面盡失是咎由自取,更嚴重的是禍延台大;台大出現史上第一位被彈劾的校長!嗚呼哀哉台大,尚饗。
「知恥近乎勇」?不然。過氣政客馬英九痛批監委「非常羞恥」,國民黨立委費鴻泰則怒罵「不要臉的英系監委」(按:難道不知道馬系監委也投贊成票!?)「不要臉」的明明是管中閔,監委依憲法行事有什麼「不要臉」?不過是「一群」不要臉聲援「一位」不要臉。真是「袂見笑」!
監委指控管中閔違法兼職,事例多多,有的已過追訴期(按,可見其穢史多而且久)。審查會依「公務員服務法」僅處理管爺在政務官任內的非法劣行。拿出來的鐵證有二:一是錢。管爺持續透過匿名方式,常態性在《壹週刊》撰稿,每月獲取五萬元,一年六十五萬固定稿費報酬;二是聘約。《壹週刊》回復監察院公文,證實雙方有「口頭約定」。
固定寫社論是不是兼職?銓敘部有函釋云,只要「持續的、固定的、長期的」就構成兼職要件;這是「外部/外緣」證據。不可動搖的鐵證在媒體組織的內證。媒體的最高言論機構即「主筆室」,設總主筆一人,主筆若干人,主要從事社論等撰述,有的要參加主筆會議,有的不必(按《紐約時報》的社論委員會有單獨辦公室)。「主筆」顯是職務名,工作是主「筆政」,所以主筆是社內工作人員。
其次,「主筆」不見得有聘書,筆者出任過至少三、四家媒體主筆,全屬「口頭約定」。主筆固定供稿,題目或指定或自訂,不一。社論代表社方不代表作者,之所以不署名,此為原因之一。主筆迥異於自由作家、專欄作家,與媒體是共同體 。
其三,主筆的報酬極高,不以字計而以篇計。管中閔每月淨入高達五萬,形同月薪。從《壹週刊》交出的資料,每年二節(六/七月及十一月),管中閔都有「禮金」,亦與員工無異。
主筆定位已明確,現在簡論所謂「倫理」及「法律」問題。
言論是「第四權」,監督行政、立法、司法等「三權」,一旦政務官充任主筆,不只是政權與媒體通奸,更紊亂民主機制中的「制衡」原則。有藍委舉前監察院長王建煊也替報社當主筆為例,替管偷渡。殊不知反而揭露黨國時代監委失職,與政客狼狽為奸而不作為。政務官兼職主筆,利益衝突嚴重,台藝大賴祥蔚還敢護航?虧他是媒體學者。
再以法論法。馬派監委王美玉、劉德勳也好、政大廖元豪也好、管爺律師也好,援引「憲法」第十一條或「公務員服務法」第十三、四條或「司法院二五○八號函釋」,不是斷章取義,就是「irrelevant」。「憲法」第十一條明文限制公務員「不得兼任編輯人、發行人…至社長、經理、記者及『其他職員』」,主筆就是「其他職員」。至於「公務員服務法」第十三條,固然沒有限制公務員投資新聞出版事業,但明文揭示不可「執行業務」,主筆當然是執行社方言論業務。「司法院二五○八號函釋」確認投稿、著作收受報酬不是「經營商業」,「但書」同樣是禁止「執行業務」(第十三條)。
管爺違法確鑿,監察院彈劾的雖是區區管爺一人,但此一弊案是肉粽似的結構醜聞,監察院應發揮蝴蝶效應,追究孰令致之?前教長葉俊榮「勉予同意」、直屬長官閣揆賴清德「放行」、總統蔡英文有意徵用「葉放水」;監委順藤摸瓜,揪出影武者後,才算大功告成。
(作者金恒煒為政治評論者;http://wenichin.blogspot.tw/

2019年1月12日 星期六

致蔡總統的公開信-敬請不要參選連任

致蔡總統的公開信-敬請不要參選連任
這是我們極不情願、極不希望也極其痛苦的公開信。面臨如此嚴峻、險惡的關鍵時刻;不寫,不僅有愧身為台灣人/台灣公民/綠色價值支持者的立場與身份;如此岌岌可危的情勢,也不容我們再沉默、再姑息、再坐視下去。
兩個訴求:請蔡總統放棄連任、交出行政權 退居二線
我們的呼籲與訴求非常明確:第一、請蔡總統放棄連任的野望,公開宣布只做一任;第二、請總統交出行政權,退居二線,落實憲法第五十三條「行政院為國家最高行政機關」的明文規定;由新任行政院長全權組閣。
「九合一」選舉血淋淋的現實擺在眼前,台灣派被逼到牆角,非徹底改弦更張不可。台灣人民已對蔡總統投下不信任票,也給民進黨丟出震撼彈,台灣人民沒有欠總統分毫,百分之百是總統您辜負了台灣人民的付託。2016年台灣人民歡欣鼓舞的把您送上總統寶座,又讓民進黨成為立院絕對多數黨,總統您的權力基礎之大之廣,較諸前總統李登輝有過之而無不及。不旋踵開兩年而已,選票硬生生掉了兩百萬之多,四都十三縣市只剩二都六縣市,您午夜夢迴,捫心自問,認為自己還有機會「再站起來」?人民還會支持您再戰二O二O嗎?
敗選之後,最嚴重且迫切的危機,就是台灣門戶洞開;四都是長既是「九二共識」又是「兩岸一家親」,從南到北連成一氣,台灣形同不設防的國家,中國勢力排閥而入,碧如水銀瀉地,無孔不鑽,台灣的國家安全閥眼見就要失靈了。蔡總統您還有能力長國家之舵?本來權力極大化的蔡總統,不只被打趴,而且跛足已現,如今在人民對您能力信任度極小下,還有什麼權威可以領導政府?取信人民?對抗內外交逼的邪惡?
善用行政立法權:阻卻中國統戰 遏制裡通敵國
當務之急,唯有把中央執政的力量發揮到最大。為了阻卻中國統戰、遏制裡通敵國的惡苗孳長,有而且只有強化在握的行政與立法權之一途。執政黨在國會依然多數,該立什麼法就立什麼法;徒法不能自行,還得靠中央政府把關,該嚴格執行就嚴格執行,絕不寬貸。如此雙管齊下,只有選拔一位強而有力的最高行政首長,一舉提振士氣、展現實力,而且馬上可以贏回民心;為二O二O奠下勝基。
不能徒託空言,我們也願意提出閣揆人選的條件。既然賴閣非總辭不可,我們認為最好人選,必須有理念、有能力、有行政經驗,而且有成績可以為人稱道,更重要的是完全沒有獵取大位的野心,從而可以抖落包袱,勇往直前。
剖腹相告:端看蔡總統的智慧與抉擇
這是最壞的時刻,但我們對台灣民主充滿信心,對台灣人民充滿信心;這也是最好的時刻,全世界─尤其美國─都已警戒中國的野蠻崛起,而台灣正是民主防線中的砥柱;台灣要自助才能人助。無論國內或國際情勢,「現狀」已證明是不可能「維持」的。交好美、日、歐盟等民主國家,才是趨吉避凶之道。
總統,您當然可以一意孤行,繼續做連任大夢。那麼我們可以斷言,綠營中一定有人起而爭鋒,屆時我們不得不支持另一組候選人。綠營會不會分裂?會,蔡總統您會不會連任成功?否。我們已把損益利害剖腹相告,所以分裂之咎不在我們,責任還是由您承擔。
言盡於此,端看總統您的智慧與抉擇了。
連署人:彭明敏、吳澧培、李遠哲、高俊明
2019-01-03

2019年1月10日 星期四

「四大老」的原罪

自由廣場》(金恒煒專欄)「四大老」的原罪

2019-01-10 06:00

四大老發表「公開信」之前,總統府已經得到情資了,所以,是不是如李筱峰教授所說「四大老說重話,蔡總統硬起來」?當然當然當然!如何證成?蔡英文對中國態度一向軟弱無力,事例太多了。台灣人民李明哲被中國逮捕,蔡英文有公開站出來「大聲」抗議嗎?中研院副院長受邀到中國講學,被原機遣返,從總統府到外交部不只不吭一聲,還要堂堂副院長低調再低調。再說達賴喇嘛有意出訪台灣,蔡英文左擋右擋,更不必說熱比婭了。蔡英文到現在才對習大大強硬,是早該做而沒做,整整晚了兩年多。
晚嗆固然比不嗆好,但因此抨擊四大老公開信「時機不對」,完全劃錯重點。「四大老」不是機關算盡的政客,非要將之「政客化」不可?至於說「老頭子」啦、「破壞團結」啦等等指控,與「公開信」何關?這不是「公開信」的目的,套史學大師余英時的話,「全不相干」。彭明敏教授〈被罵之後〉的回應,夠白了罷。想不到耄耋之年的彭教授如此謔而不虐,幽默!
「敬請(蔡總統)不要連任」的呼籲,涉及的是政治判斷:蔡英文的民調若能一枝獨秀、領先群倫,就算坐二望一,四大老的勸退文自是無端且無稽,毫無作用;就算大老們有再大的「權威」(authority),也沒路用。四大老勸退的基礎在小英的民調,著眼的是大選毫無勝算的可能。即使蔡英文狠嗆習大大之後,依《蘋果》的民調,蔡英文的支持度僅10.16%,是國民黨的朱立倫的三分之一弱,可見一次戰功救不了小英的低迷。四大老的忡忡憂心,在此又得一證。
然而,無論黨內或黨外英派、英粉,官腔官調的說嘴:民進黨有初選機制云云。如果真的如此,卓榮泰競選黨主席受訪時何須一再強調「沒有現任優先」?老實說,四大老一點都不信任民進黨的初選可以公平。龐大的黨政資源以及大大小小的祿位,蔡英文無所不用其極,「公開信」發表之前的遊說、安撫、威脅以及「公開信」後挺身出來護英、反擊的,有多少是得到有形、無形的好處?一一對照,原形很難逃遁。反而四大老位尊到資政,卻直言無諱,這才是高風亮節。
重點是,蔡英文會不會利用自己的權勢打造連任之路而置綠營死活於不顧?四大老有過慮嗎?口說無憑,隨手拈出幾條作為證明。二○一六年蔡英文利用黨主席權力,透過中常會,猝然提早初選時間取得先機,讓有意問鼎的同志措手不及。特赦前總統案,「全代會」有八成五黨員連署,蔡英文用黨主席權力中途截殺,最後以「送中執會」矇混過去。「九合一」之後,蔡英文怕賴清德辭閣揆和她爭黨內總統初選提名,竟公開宣稱「賴清德留任是全黨共識」;蔡英文已非黨主席,有什麼資格代表「全黨」說話?新主席尚未選出,遑論初選程序了,蔡英文忙不迭宣告成立總統競選辦公室,後來又回答記者說:「現在談二○二○太早!」不是「太早」嗎?卻又發動八百女醫師登報「支持」、「擁戴」。這種籌安會把式,根本是蔣中正鋪陳連任的故伎。
四大老有錯嗎?有。不畏權勢,敢說真話,就是他們的原罪。
(作者金恒煒為政治評論者;http://wenichin.blogspot.tw/

2019年1月3日 星期四

「四大老」的痛言與危言

自由廣場》(金恒煒專欄)「四大老」的痛言與危言

2019-01-03 06:00

彭明敏、吳澧培、李遠哲、高俊明四位國之大老,也都出任過資政,在「九合一」選後,願意連袂挺身而出,發表 〈致蔡總統的公開信〉。態度謙卑,但措詞堅定而嚴峻、意見明確而周詳,直指解紛的核心:「敬請『蔡總統』不要參選連任。」
四位大老的「公開信」當然非同小可,不啻引爆一枚震撼彈,但更正確的解讀是:面臨台灣生死存亡關頭臨界點的當下,是不得不發的終極諍言。此一痛苦抉擇,在「公開信」中體現無遺。
四位大老中有原本聲氣相通的,但也有聞名而互不相識的情形,要之在各自領域都具崇高地位及一等一聲望;每一位大老單獨出手都有「一舞劍氣動四方」的力道,他們願意連署發聲,代表台灣派集體意識的摶成。二○二○年大選十分危殆,綠營不只沒有分裂的本錢,重點是要團結在「勝券在握」的旗幟下,明年大選關涉的不是蔡英文一人、民進黨一黨,而是台灣擋得住擋不住危如累卵的險峻!
誠如「公開信」所說:「『九合一』選後,台灣門戶洞開,四都市長既是『九二共識』又是『兩岸一家親』,台灣形同不設防國家。」半壁江山已去,如果中央執政權再落入中國在台灣的共犯之手,台灣還有民主、自由嗎?還有存活的空間嗎?遠的如「西藏」,近的如香港,血淋淋現實還不夠怵目驚心嗎?台灣好不容易流血流汗打拚贏得的民主體制,旦夕可能瓦解,這絕非危言聳聽。過去以為鞏固民主就能長保台灣於不墜的樂觀理念,遭遇到空前的挑戰,一旦二○二○年中央執政再失去,絕對是不可承受的重,更可怕的是,連立法權也會一併拱手讓出,那就死到臨頭了。這是四大老呼求蔡總統放台灣一條生路的原因。
老實說,台灣的險路豈待二○二○年?「九合一」選後,藍、白與紅的「我儂你儂」早濃得化不開了;中國國民黨王金平揚言選總統,中國敢大剌剌的立刻派兩人到台灣進行「面試」。是可忍孰不可忍?民進黨竟然一籌莫展的也公然放行!「公開信」中提出因應之道的大戰略防禦工程是:「有而且只有強化行政與立法權,執政黨在國會依然多數,該立什麼法就立什麼法」,行政院則鉅細靡遺的重重把關,絕不放鬆。換句話說,為防堵裡通敵國及統戰伎倆,必須步步為營,把所有可能的罅隙全部用法律補足,然後依法厲行。不但立法院成為戰鬥院,行政院更是;閣揆必須起用有理念、有膽識、有魄力的幹才,一肩擔起所有權責,一掃兩年來的柔靡不振與拖拉誤國的「想想」。
四大老一生為台灣犧牲奉獻,老而彌堅。「不畏浮雲遮望眼」,他們不怕壓力、不屈服於軟硬兼施的無所不為,以「無權力者的權力」(哈維爾的話)為保台點起一盞明燈,台灣人就是他們「鐵屋裡吶喊」的後盾。感佩之餘,我們也可以毫不遲疑的斷言:「公開信」披露的這一天,就是台灣/綠營歷史分水嶺——「告別失敗、迎向勝利」的肇始。