還我創制權！

《自由廣場》《金恆煒專欄》 還我創制權！

2016-12-20 06:00

陡然間台灣竟成為國際政治新聞的焦點，不能說不是拜美國政黨輪替之賜。美國候任總統川普與蔡英文直通電話，公開稱呼「台灣總統」，繼而在推特上持續怒嗆中國，甚至接受媒體訪談，表達美國拒絕繼續被「一中政策」綁住。川普的挑戰，激出了看守總統歐巴馬的回應。

歐巴馬的談話重點有二：一、美中台之間，長久以來有「不改變現狀」的「協議」；二、在持續享有某種程度的自主情形下，台灣就不會向前推進且宣佈獨立。這是美國官方第一次公開亮出「台灣問題」的底牌。

對台灣而言，只有好處沒有壞處。一則打開了久為人知但難以證實的黑盒子，二則讓台灣人徹底了解自己的困境。首先，歐巴馬戳穿了如李登輝所一再宣稱的：「台灣已獨立，不必追求獨立」之謊言；當過十二年總統的李登輝不知道「美中台」的「協議」？其次，我們也合理相信蔡英文競選前到華盛頓大受歡迎的背後，是因為向美國表達「不改變現狀」的保證？歐巴馬很可能吃了蔡英文「維持現狀」的定心丸，才敢如此赤裸裸的吃定台灣。

重要的現實意義就是：台灣沒有獨立！就美國而言，台灣是「一中政策」的祭品，就中國而言，台灣是「一中原則」的獵物。所以重點在於台灣人願不願自我選擇：要永遠承受這個枷鎖？還是有志氣、有勇氣、有謀略的為自己打造安身立命的國家？

川普的電話，有人說台灣成為美國的籌碼，我們的回答是：是又按怎？美國對台有「台灣關係法」、三個公報及最新的「六項保證」，再加上美國還未正式宣告的台灣另一戰略地位：台灣是「不沉的航空母艦」。所以台灣之於美國，最壞的情形就是如此。

至於中國？從老毛開始高喊「解放台灣」，喊了六十多年，台灣人怕了嗎？用老毛的話回答中共：「所有的反動派都是紙老虎！」至於要挖中華民國的牆腳，斬斷邦交國？我們也高興的附和：好極了，歡迎最好全部清潔溜溜，一個不剩。從而愈發凸顯中華民國的虛構，也益增台灣獨立建國的合理性與合法性。

這是改變的時代，美國在丕變，台灣在豹變；這是美國掙脫「一中政策」的良機，也是台灣完成住民自決的契機。尤其在台灣國會審「公投法」的當下，除了複決權外，創制權更重要。民進黨要還創制權給人民。我們固可同意李鴻禧教授所說的「公投法」只是程序法 ，但問題有二：這個程序法的法源是什麼？這個程序法的目的是什麼？簡單回答：公投法的法源在現行憲法第十七條；創制權高於憲法，高於大法官釋憲權（參見林紀東、薩孟武兩憲法學者的解釋。）創制與複決屬台灣全民共同意志的行使，「不改變現狀」的「協議」不及於台灣人民。民進黨不要用牛棚公投法唬弄我們。（作者金恒煒為政治評論者；http://wenichin.blogspot.tw/）