台灣的民主運作及實踐

自由廣場》（金恒煒專欄）台灣的民主運作及實踐 2021/12/30 05:30 民進黨是不是在國會玩了貓捉老鼠的把戲？而且一玩再玩；這是個有趣的權力遊戲案例。到底是不是民進黨先佈下棋局，然而兵不血刃的讓在野的國民黨乖乖就範？值得一談。 民進黨在四大公投完勝之後，以迅雷不及掩耳之勢，將整會期躺在委員會的「總預算案」，火速送院會「逕付二讀」。宣佈停審總預算的國民黨猝不及防，遂指控「國會墮落」、「連六錯」云云。有趣的是，民進黨在鐵槌將落未落之際，與國民黨立院黨團進行協商，表面看是各退一步，民進黨提「覆議」讓預算案重回委員會，換得國民黨收回「拒審」的成議，春節前的臨時會完成三讀。民進黨這齣「捉放曹」戲碼，不費一兵一卒就繳了國民黨的械，總預算案芝麻開了門。 民進黨一招得逞，接著又把〈地制法〉修正草案逕付二讀，國民黨強力霸佔主席台抗爭，院長游錫堃宣佈休會，也同樣的協商後回到委員會審查。民進黨繼續施加力道：一方面總召柯建銘強悍表示，真要把地制法逕付二讀，反正大家在立院都輪了三天四夜，「包圍起來就幹了！」另一方面，提出大新竹合併升格的新竹市長林智堅丟出震撼彈，宣佈不會參選二○二二年大新竹合併的首任市長，形同以肉餒虎，一舉堵住了國民黨「英人設市」、「狼狽為堅」的口實。儘管國民黨上至黨中央下到新竹縣長楊文科或趙少康之流還嘴硬，自打耳光的說：「竹竹併與林智堅選不選無關」，那「狼狽為堅」是放狗屁嗎？彰化縣長王惠美急著送出彰化縣升格為直轄市的計劃書到內政部，看來是一計不成再生一計，讓民進黨接燙手山芋。然而不然。王惠美的出招不啻證成了地制法修法的合理性。 民進黨敢於兩案先後「逕付二讀」，也是有法可援，那就是〈立法院職權行使法〉第八條第二項「出席委員提議，二十人以上連署或附議」後，得「逕付二讀」。重點是民進黨行政權在握且國會過半，再加上公投四案全贏，國民黨主席與政黨支持度雙雙下挫。民進黨得以碾壓國民黨所憑仗的就是實力。 離開政治多年的宋楚瑜，透過臉書竟摻一腳論三案。立院攻防，老宋說：「經過媒體大幅報導及在野黨大肆批判後，民進黨最終同意復議」云云，渾不知是掉入「山人妙計」中。台北市長柯文哲停發重陽敬老金被議會否決，覆議失敗，向行政院函報無效聲請。老宋認為覆議被否決，「當前世界民主慣例」是「接受或辭職」。依〈直轄市自治法〉，柯市長只有接受之一途，聲訴無用、辭職不必。老宋譴責最厲、用字最多的其實是為台南市議會通過「台灣共和國」案，提案者是國民黨議員、黨中央為之緩頰，惹老宋惱火在此。市議員在議會發言、表決，「對外不負責任」，這就是民主。搬出所謂「大是大非」大帽子扣頭，請問黨國思維與「民主」何干？二○○四年連宋大選輸了，糾眾示威來翻案，那才是反民主。 老宋祭出「民主的承諾與使命」這類冠冕堂皇的古典民主理論，過時久矣，從熊彼得到道爾到杭廷頓的「另一種民主理論」已成定論；民主已脫離理性主義、烏托邦和理想主義的概念，不過是日用平常的「常識」用語。台灣的民主運作及實踐，就是明證。 （作者金恒煒為政治評論者；http://wenichin.blogspot.tw/）