民進黨內民意與權貴的斷裂

自由廣場》（金恒煒專欄）民進黨內民意與權貴的斷裂

2019-01-31 06:00

「九合一」選完之後，綠營的憂慮其實很有焦點，就是蔡英文會不會霸王硬上弓非選不可？民進黨黨主席初選時，大家最關心、最質疑的是，會不會「現任連任優先」？黨內派系共推出來的候選人卓榮泰強烈表態「不會」，因為「黨規沒有這一條」。

但是，我們看到民進黨內已有一股很強的力量正在運作「現任優先」。民進黨中常委陳明文公開表示：「目前民進黨內部大概都有共識，還是蔡英文最具實力，相信民進黨全黨應該會全力支持蔡英文連任」；又是「應該」、又是「全力支持」、又是「黨內共識」，蔡英文非出線不可了！新潮流頭頭且是立院小黨鞭的段宜康說得更決斷、更直接，他說：「如果蔡英文選不上，別人也不可能選上。」「別人」指的是賴清德，也就是說蔡英文選不上，賴清德也選不上，再直白一點，蔡英文是無可取代的。頗有小英不出，豈奈黨何！

話頭推宕到這裡，「民進黨內部」透顯出來的訊息是：民進黨誰出來都一樣，小英選不上，其他人也一樣。既然都選不上，為什麼非小英不可？段宜康的這種推論，老實說是有師承的。師承何人？許信良在二○○○年大選前，非要披掛上陣不可，他說，民進黨反正選不上，既然都選不上，不如讓他出來選，把下次勝選的機會留給陳水扁（大意如此）。所以從許信良到段宜康，民進黨一點都沒有進步。

不但不進步，而且不民主。民主制度不講究「揖讓而升」，重點在競爭，西諺所謂：「fair play」。一九四八年蔣介石要出任首屆總統，李宗仁不敢與之爭鋒，所以搶副總統，與孫科競爭。胡適得訊，寫信給李宗仁，拿了《新約》〈保羅遺札〉的話鼓勵李宗仁說：「健兒們！大家向前」，「第一雖只有一個，還得要大家加入賽跑。那個第一才是第一」。胡適的意思很顯豁，而且只有經過初選競爭，才有第一；沒有競爭過程，即便有第一，也不是真正的第一。民進黨只憑「共識」而不透過程序正義的初選制度就決定「現任連任優先」，不只沒有黨規可循，也違反民主精神與機制。

我們現在看到民進黨內民意與權貴的斷裂，或說民意與英派的拔河：一方面是段宜康、陳明文們的唯英是從、非英不可；另一方面卓榮泰宣示年後要「開啟與社會各界的『大對話』」，「下達軍令『傾聽最基層的聲音』」，目標在「贏得人民的信任」云云。民進黨總統及立委初選，依照黨主席的慷慨激昂，是要以民意為依歸；如果聽任段宜康、陳明文的放言，黨主席的軍令不過放屁而已。

綠營支持者最怕、也最焦慮的是，蔡英文會不會利用總統的權勢與資源，擺平一切，製造共識，炮製同額初選或一人參選的政治現實？敷衍初選，一味只談黨內共識，綠營支持者絕不會買單，二○二○年大選一定在所謂的「團結」之下以失敗告終。

二○二○年民進黨再輸，老實說台灣很可能去了了，「四大老」直言不諱的痛言，才是重點。

（作者金恒煒為政治評論者；http://wenichin.blogspot.tw/）

打部長，關三天？

自由廣場》（金恒煒專欄）打部長，關三天？

2019-01-24 06:00

文化部長鄭麗君慰問演藝人員，遭女藝人鄭惠中偷襲呼巴掌，釀成重大政治事件。鄭部長執行公職而受此辱，誰最該負責？閣揆蘇貞昌責無可卸，原因有三：首先鄭部長是蘇院長三顧四請才勉強留任，如果當初一走了之，哪會受此不堪對待？第二，鄭部長負有完成重大法案與改革的任務，包括蔣介石墳墓的轉型等案，並獲蘇揆全力支持的承諾；第三，鄭部長是執行執政黨轉型正義的政策。從此看來，蘇貞昌非得成為鄭麗君的「保護神」不可。

現在暴力發生了，「打擊不法、伸張正義」本就是法務部業務，法務部長自可秉承院長命令，要求檢察長處理。鄭惠中涉及的不只是一般傷害或妨害名譽，更重要的是侮辱公務員及妨害公務兩公訴罪，尤其刑法第一三五條：「對於公務員依法執行職務時，施強暴脅迫者，處三年以下有期徒刑、拘役或三百元以下罰金。」

以法論法，先問鄭部長是不是在「依法執行公務」？也可以分兩個層次。鄭部長參加演藝人餐會，主辦的華視總經理陪同，同時宣布「五大利多」，當然屬執行公務；敬酒時遭到暴力掌摑，自是公務過程遇暴。最簡單的判奪就是，鄭麗君沒做部長前不曾與會，若非部長她會到此餐會去？所以百分之百是「執行公務」。暴徒鄭某已供認不滿部長「執行職務」的「去蔣化」，於是出手打鄭部長臉，完全符合刑法第一三五條的犯罪要件。

其次，這種無視公權力而以暴力相對的行為，檢察官可不可能依此法僅拘役或罰金了事？法官也輕輕放下？老實說，在司法尚待改革的今天，不是不可能。但是，我們要鄭重提醒檢察官與法官，固然刑法第一三五條排除了「打耳光」等輕傷害於不問，但是，鄭惠中的巴掌絕對有「妨害名譽」及「侮辱公務員」（刑法第一四○條）的故意，所以鄭惠中既是妨害公務，且當場打耳光侮辱公務員。依學界見解，行為人鄭惠中此種出於故意並犯了三個以上罪行，符合「牽連犯」的定義。依刑法第五十五條明文規定，「一行為而觸犯數罪」，則從一重處斷，不能只易科罰金或拘役而已。

「勵行法治、保障人權、維護公平正義」都是法務部官網上明示「責無旁貸」的任務，鄭部長受辱案正是法務部應該自我實踐的典型案例。如果司法不能還正義於人民，最可怕的情形是法治崩壞、私法橫行！這有沒有危言聳聽？且舉一例。剛卸任時的陳水扁總統在地方法院門口，被愛國同心會的暴徒蘇安生踹了一腳，事後蘇某還大剌剌在電視媒體上表演暴行過程，表示踹扁而被拘留三天很值得。司法的輕判，正因為沒把「牽連犯」納入考量的烏龍判。結果蘇某遭到以暴制暴的私法制裁，被兩名男子持鐵棒和木棒打傷，左手肘骨折、左手腕脫臼，送醫開刀治療（見《自由時報》）。從此蘇安生不敢再囂擺了。

台灣要深化民主，必須在抗議行為與暴力脅迫之間做出明確劃分，「打人就是不對」或是一個判別；可以用各種手法抗議，動手動腳絕對不行。

（作者金恒煒為政治評論者；http://wenichin.blogspot.tw/）

「不要臉」的管中閔及其他

自由廣場》（金恒煒專欄）「不要臉」的管中閔及其他

2019-01-17 06:00

政務官管中閔「違法兼職」， 監察院通過彈劾案。管爺顏面盡失是咎由自取，更嚴重的是禍延台大；台大出現史上第一位被彈劾的校長！嗚呼哀哉台大，尚饗。

「知恥近乎勇」？不然。過氣政客馬英九痛批監委「非常羞恥」，國民黨立委費鴻泰則怒罵「不要臉的英系監委」（按：難道不知道馬系監委也投贊成票！？）「不要臉」的明明是管中閔，監委依憲法行事有什麼「不要臉」？不過是「一群」不要臉聲援「一位」不要臉。真是「袂見笑」！

監委指控管中閔違法兼職，事例多多，有的已過追訴期（按，可見其穢史多而且久）。審查會依「公務員服務法」僅處理管爺在政務官任內的非法劣行。拿出來的鐵證有二：一是錢。管爺持續透過匿名方式，常態性在《壹週刊》撰稿，每月獲取五萬元，一年六十五萬固定稿費報酬；二是聘約。《壹週刊》回復監察院公文，證實雙方有「口頭約定」。

固定寫社論是不是兼職？銓敘部有函釋云，只要「持續的、固定的、長期的」就構成兼職要件；這是「外部／外緣」證據。不可動搖的鐵證在媒體組織的內證。媒體的最高言論機構即「主筆室」，設總主筆一人，主筆若干人，主要從事社論等撰述，有的要參加主筆會議，有的不必（按《紐約時報》的社論委員會有單獨辦公室）。「主筆」顯是職務名，工作是主「筆政」，所以主筆是社內工作人員。

其次，「主筆」不見得有聘書，筆者出任過至少三、四家媒體主筆，全屬「口頭約定」。主筆固定供稿，題目或指定或自訂，不一。社論代表社方不代表作者，之所以不署名，此為原因之一。主筆迥異於自由作家、專欄作家，與媒體是共同體 。

其三，主筆的報酬極高，不以字計而以篇計。管中閔每月淨入高達五萬，形同月薪。從《壹週刊》交出的資料，每年二節（六／七月及十一月），管中閔都有「禮金」，亦與員工無異。

主筆定位已明確，現在簡論所謂「倫理」及「法律」問題。

言論是「第四權」，監督行政、立法、司法等「三權」，一旦政務官充任主筆，不只是政權與媒體通奸，更紊亂民主機制中的「制衡」原則。有藍委舉前監察院長王建煊也替報社當主筆為例，替管偷渡。殊不知反而揭露黨國時代監委失職，與政客狼狽為奸而不作為。政務官兼職主筆，利益衝突嚴重，台藝大賴祥蔚還敢護航？虧他是媒體學者。

再以法論法。馬派監委王美玉、劉德勳也好、政大廖元豪也好、管爺律師也好，援引「憲法」第十一條或「公務員服務法」第十三、四條或「司法院二五○八號函釋」，不是斷章取義，就是「irrelevant」。「憲法」第十一條明文限制公務員「不得兼任編輯人、發行人…至社長、經理、記者及『其他職員』」，主筆就是「其他職員」。至於「公務員服務法」第十三條，固然沒有限制公務員投資新聞出版事業，但明文揭示不可「執行業務」，主筆當然是執行社方言論業務。「司法院二五○八號函釋」確認投稿、著作收受報酬不是「經營商業」，「但書」同樣是禁止「執行業務」（第十三條）。

管爺違法確鑿，監察院彈劾的雖是區區管爺一人，但此一弊案是肉粽似的結構醜聞，監察院應發揮蝴蝶效應，追究孰令致之？前教長葉俊榮「勉予同意」、直屬長官閣揆賴清德「放行」、總統蔡英文有意徵用「葉放水」；監委順藤摸瓜，揪出影武者後，才算大功告成。

（作者金恒煒為政治評論者；http://wenichin.blogspot.tw/）

致蔡總統的公開信－敬請不要參選連任

致蔡總統的公開信－敬請不要參選連任

這是我們極不情願、極不希望也極其痛苦的公開信。面臨如此嚴峻、險惡的關鍵時刻；不寫，不僅有愧身為台灣人／台灣公民／綠色價值支持者的立場與身份；如此岌岌可危的情勢，也不容我們再沉默、再姑息、再坐視下去。

兩個訴求：請蔡總統放棄連任、交出行政權　退居二線

我們的呼籲與訴求非常明確：第一、請蔡總統放棄連任的野望，公開宣布只做一任；第二、請總統交出行政權，退居二線，落實憲法第五十三條「行政院為國家最高行政機關」的明文規定；由新任行政院長全權組閣。

「九合一」選舉血淋淋的現實擺在眼前，台灣派被逼到牆角，非徹底改弦更張不可。台灣人民已對蔡總統投下不信任票，也給民進黨丟出震撼彈，台灣人民沒有欠總統分毫，百分之百是總統您辜負了台灣人民的付託。2016年台灣人民歡欣鼓舞的把您送上總統寶座，又讓民進黨成為立院絕對多數黨，總統您的權力基礎之大之廣，較諸前總統李登輝有過之而無不及。不旋踵開兩年而已，選票硬生生掉了兩百萬之多，四都十三縣市只剩二都六縣市，您午夜夢迴，捫心自問，認為自己還有機會「再站起來」？人民還會支持您再戰二Ｏ二Ｏ嗎？

敗選之後，最嚴重且迫切的危機，就是台灣門戶洞開；四都是長既是「九二共識」又是「兩岸一家親」，從南到北連成一氣，台灣形同不設防的國家，中國勢力排閥而入，碧如水銀瀉地，無孔不鑽，台灣的國家安全閥眼見就要失靈了。蔡總統您還有能力長國家之舵？本來權力極大化的蔡總統，不只被打趴，而且跛足已現，如今在人民對您能力信任度極小下，還有什麼權威可以領導政府？取信人民？對抗內外交逼的邪惡？

善用行政立法權：阻卻中國統戰 遏制裡通敵國

當務之急，唯有把中央執政的力量發揮到最大。為了阻卻中國統戰、遏制裡通敵國的惡苗孳長，有而且只有強化在握的行政與立法權之一途。執政黨在國會依然多數，該立什麼法就立什麼法；徒法不能自行，還得靠中央政府把關，該嚴格執行就嚴格執行，絕不寬貸。如此雙管齊下，只有選拔一位強而有力的最高行政首長，一舉提振士氣、展現實力，而且馬上可以贏回民心；為二Ｏ二Ｏ奠下勝基。

不能徒託空言，我們也願意提出閣揆人選的條件。既然賴閣非總辭不可，我們認為最好人選，必須有理念、有能力、有行政經驗，而且有成績可以為人稱道，更重要的是完全沒有獵取大位的野心，從而可以抖落包袱，勇往直前。

剖腹相告：端看蔡總統的智慧與抉擇

這是最壞的時刻，但我們對台灣民主充滿信心，對台灣人民充滿信心；這也是最好的時刻，全世界─尤其美國─都已警戒中國的野蠻崛起，而台灣正是民主防線中的砥柱；台灣要自助才能人助。無論國內或國際情勢，「現狀」已證明是不可能「維持」的。交好美、日、歐盟等民主國家，才是趨吉避凶之道。

總統，您當然可以一意孤行，繼續做連任大夢。那麼我們可以斷言，綠營中一定有人起而爭鋒，屆時我們不得不支持另一組候選人。綠營會不會分裂？會，蔡總統您會不會連任成功？否。我們已把損益利害剖腹相告，所以分裂之咎不在我們，責任還是由您承擔。

言盡於此，端看總統您的智慧與抉擇了。

連署人：彭明敏、吳澧培、李遠哲、高俊明

2019-01-03

「四大老」的原罪

自由廣場》（金恒煒專欄）「四大老」的原罪

2019-01-10 06:00

四大老發表「公開信」之前，總統府已經得到情資了，所以，是不是如李筱峰教授所說「四大老說重話，蔡總統硬起來」？當然當然當然！如何證成？蔡英文對中國態度一向軟弱無力，事例太多了。台灣人民李明哲被中國逮捕，蔡英文有公開站出來「大聲」抗議嗎？中研院副院長受邀到中國講學，被原機遣返，從總統府到外交部不只不吭一聲，還要堂堂副院長低調再低調。再說達賴喇嘛有意出訪台灣，蔡英文左擋右擋，更不必說熱比婭了。蔡英文到現在才對習大大強硬，是早該做而沒做，整整晚了兩年多。

晚嗆固然比不嗆好，但因此抨擊四大老公開信「時機不對」，完全劃錯重點。「四大老」不是機關算盡的政客，非要將之「政客化」不可？至於說「老頭子」啦、「破壞團結」啦等等指控，與「公開信」何關？這不是「公開信」的目的，套史學大師余英時的話，「全不相干」。彭明敏教授〈被罵之後〉的回應，夠白了罷。想不到耄耋之年的彭教授如此謔而不虐，幽默！

「敬請（蔡總統）不要連任」的呼籲，涉及的是政治判斷：蔡英文的民調若能一枝獨秀、領先群倫，就算坐二望一，四大老的勸退文自是無端且無稽，毫無作用；就算大老們有再大的「權威」（authority），也沒路用。四大老勸退的基礎在小英的民調，著眼的是大選毫無勝算的可能。即使蔡英文狠嗆習大大之後，依《蘋果》的民調，蔡英文的支持度僅10.16％，是國民黨的朱立倫的三分之一弱，可見一次戰功救不了小英的低迷。四大老的忡忡憂心，在此又得一證。

然而，無論黨內或黨外英派、英粉，官腔官調的說嘴：民進黨有初選機制云云。如果真的如此，卓榮泰競選黨主席受訪時何須一再強調「沒有現任優先」？老實說，四大老一點都不信任民進黨的初選可以公平。龐大的黨政資源以及大大小小的祿位，蔡英文無所不用其極，「公開信」發表之前的遊說、安撫、威脅以及「公開信」後挺身出來護英、反擊的，有多少是得到有形、無形的好處？一一對照，原形很難逃遁。反而四大老位尊到資政，卻直言無諱，這才是高風亮節。

重點是，蔡英文會不會利用自己的權勢打造連任之路而置綠營死活於不顧？四大老有過慮嗎？口說無憑，隨手拈出幾條作為證明。二○一六年蔡英文利用黨主席權力，透過中常會，猝然提早初選時間取得先機，讓有意問鼎的同志措手不及。特赦前總統案，「全代會」有八成五黨員連署，蔡英文用黨主席權力中途截殺，最後以「送中執會」矇混過去。「九合一」之後，蔡英文怕賴清德辭閣揆和她爭黨內總統初選提名，竟公開宣稱「賴清德留任是全黨共識」；蔡英文已非黨主席，有什麼資格代表「全黨」說話？新主席尚未選出，遑論初選程序了，蔡英文忙不迭宣告成立總統競選辦公室，後來又回答記者說：「現在談二○二○太早！」不是「太早」嗎？卻又發動八百女醫師登報「支持」、「擁戴」。這種籌安會把式，根本是蔣中正鋪陳連任的故伎。

四大老有錯嗎？有。不畏權勢，敢說真話，就是他們的原罪。

（作者金恒煒為政治評論者；http://wenichin.blogspot.tw/）

「四大老」的痛言與危言

自由廣場》（金恒煒專欄）「四大老」的痛言與危言

2019-01-03 06:00

彭明敏、吳澧培、李遠哲、高俊明四位國之大老，也都出任過資政，在「九合一」選後，願意連袂挺身而出，發表 〈致蔡總統的公開信〉。態度謙卑，但措詞堅定而嚴峻、意見明確而周詳，直指解紛的核心：「敬請『蔡總統』不要參選連任。」

四位大老的「公開信」當然非同小可，不啻引爆一枚震撼彈，但更正確的解讀是：面臨台灣生死存亡關頭臨界點的當下，是不得不發的終極諍言。此一痛苦抉擇，在「公開信」中體現無遺。

四位大老中有原本聲氣相通的，但也有聞名而互不相識的情形，要之在各自領域都具崇高地位及一等一聲望；每一位大老單獨出手都有「一舞劍氣動四方」的力道，他們願意連署發聲，代表台灣派集體意識的摶成。二○二○年大選十分危殆，綠營不只沒有分裂的本錢，重點是要團結在「勝券在握」的旗幟下，明年大選關涉的不是蔡英文一人、民進黨一黨，而是台灣擋得住擋不住危如累卵的險峻！

誠如「公開信」所說：「『九合一』選後，台灣門戶洞開，四都市長既是『九二共識』又是『兩岸一家親』，台灣形同不設防國家。」半壁江山已去，如果中央執政權再落入中國在台灣的共犯之手，台灣還有民主、自由嗎？還有存活的空間嗎？遠的如「西藏」，近的如香港，血淋淋現實還不夠怵目驚心嗎？台灣好不容易流血流汗打拚贏得的民主體制，旦夕可能瓦解，這絕非危言聳聽。過去以為鞏固民主就能長保台灣於不墜的樂觀理念，遭遇到空前的挑戰，一旦二○二○年中央執政再失去，絕對是不可承受的重，更可怕的是，連立法權也會一併拱手讓出，那就死到臨頭了。這是四大老呼求蔡總統放台灣一條生路的原因。

老實說，台灣的險路豈待二○二○年？「九合一」選後，藍、白與紅的「我儂你儂」早濃得化不開了；中國國民黨王金平揚言選總統，中國敢大剌剌的立刻派兩人到台灣進行「面試」。是可忍孰不可忍？民進黨竟然一籌莫展的也公然放行！「公開信」中提出因應之道的大戰略防禦工程是：「有而且只有強化行政與立法權，執政黨在國會依然多數，該立什麼法就立什麼法」，行政院則鉅細靡遺的重重把關，絕不放鬆。換句話說，為防堵裡通敵國及統戰伎倆，必須步步為營，把所有可能的罅隙全部用法律補足，然後依法厲行。不但立法院成為戰鬥院，行政院更是；閣揆必須起用有理念、有膽識、有魄力的幹才，一肩擔起所有權責，一掃兩年來的柔靡不振與拖拉誤國的「想想」。

四大老一生為台灣犧牲奉獻，老而彌堅。「不畏浮雲遮望眼」，他們不怕壓力、不屈服於軟硬兼施的無所不為，以「無權力者的權力」（哈維爾的話）為保台點起一盞明燈，台灣人就是他們「鐵屋裡吶喊」的後盾。感佩之餘，我們也可以毫不遲疑的斷言：「公開信」披露的這一天，就是台灣／綠營歷史分水嶺——「告別失敗、迎向勝利」的肇始。